根據(jù)蘇州市委統(tǒng)一部署，2025年3月26日至5月30日對(duì)常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“常熟高新區(qū)”）黨工委進(jìn)行了巡察“回頭看”，并于2025年7月16日反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

自反饋意見(jiàn)以來(lái)，常熟高新區(qū)黨工委高度重視、立即行動(dòng)，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真研究反饋意見(jiàn)，深刻分析問(wèn)題根源，精心制定整改方案，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，推動(dòng)巡察整改工作全面提升，取得階段性成效。

（一）以高度的政治自覺(jué)，切實(shí)扛起巡察整改責(zé)任。常熟高新區(qū)黨工委始終將此次巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。第一時(shí)間成立了以市委常委、高新區(qū)黨工委書(shū)記王建國(guó)同志為組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定巡察反饋意見(jiàn)整改工作方案，明確巡察整改總體思路和工作路徑。召開(kāi)巡察“回頭看”整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，深刻剖析問(wèn)題根源，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改責(zé)任。黨工委主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì)議，研究推進(jìn)巡察整改具體事項(xiàng)；班子其他領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域整改工作。各部門(mén)（單位）壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，構(gòu)建起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作責(zé)任體系和齊抓共管的工作合力。

（二）以有力的務(wù)實(shí)舉措，全面落實(shí)巡察整改任務(wù)。常熟高新區(qū)黨工委始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和務(wù)實(shí)有力的工作舉措，切實(shí)抓好巡察“回頭看”反饋問(wèn)題集中整改。針對(duì)巡察反饋意見(jiàn)提出的具體問(wèn)題，常熟高新區(qū)黨工委認(rèn)真研究整改落實(shí)工作，逐條逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改目標(biāo)和完成時(shí)限。巡察反饋以來(lái)，黨工委共組織召開(kāi)整改專(zhuān)題會(huì)議8次，對(duì)“點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題”重點(diǎn)整改事項(xiàng)，每月研究跟進(jìn)整改進(jìn)度、動(dòng)態(tài)報(bào)送整改情況。截至2025年底，問(wèn)題整改已取得階段性成效。

（三）以嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)鞏固巡察整改成效。常熟高新區(qū)黨工委堅(jiān)定不移推動(dòng)整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把抓好巡察整改與貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作的重要講話(huà)重要指示精神結(jié)合起來(lái)，同高新區(qū)中心工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)、一體落實(shí)。常熟高新區(qū)黨工委把建立完善規(guī)章制度作為構(gòu)建整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重舉一反三，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題真正得到解決。截至2025年底，圍繞科技創(chuàng)新、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，已制定、修訂和完善各類(lèi)制度及規(guī)范性文件20余項(xiàng)，為進(jìn)一步全面規(guī)范做好相關(guān)工作提供了可靠的制度保障。

二、整改任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

1.關(guān)于“對(duì)項(xiàng)目可行性研究依舊不實(shí)不透”問(wèn)題的整改

項(xiàng)目招商決策機(jī)制不斷健全完善，項(xiàng)目落戶(hù)已全面落實(shí)項(xiàng)目預(yù)審工作機(jī)制。招商協(xié)議由法律顧問(wèn)從法律層面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

一是健全項(xiàng)目準(zhǔn)入預(yù)審機(jī)制。項(xiàng)目簽約落戶(hù)已全面落實(shí)項(xiàng)目預(yù)審工作機(jī)制，在項(xiàng)目簽約前，由招商部門(mén)牽頭經(jīng)統(tǒng)、規(guī)建、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)深入研判項(xiàng)目情況與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目可行性等情況進(jìn)行預(yù)審。

二是嚴(yán)格把關(guān)和執(zhí)行協(xié)議條款。在協(xié)議簽署前均由法律顧問(wèn)對(duì)協(xié)議條款從法律層面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“先上會(huì)后簽約”決策程序。巡察反饋以來(lái)，所有涉及資金和土地的項(xiàng)目在簽約前均嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審決策程序，杜絕程序倒置。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，按照“一項(xiàng)目一臺(tái)賬”建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和監(jiān)管檔案。

2.關(guān)于“招投標(biāo)制度執(zhí)行不嚴(yán)”問(wèn)題的整改

常熟高新區(qū)財(cái)政及國(guó)資投資工程招投標(biāo)管理制度已發(fā)文實(shí)施并嚴(yán)格執(zhí)行。已整合高新區(qū)限額以下招標(biāo)平臺(tái)并統(tǒng)一管理，明確限額以下工程類(lèi)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家通過(guò)市級(jí)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取。

一是規(guī)范財(cái)政投資招投標(biāo)管理。《常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政投資建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》《常熟高新區(qū)（東南街道）村級(jí)工程建設(shè)管理辦法》已于2025年9月發(fā)文實(shí)施并嚴(yán)格執(zhí)行。

二是規(guī)范國(guó)資公司招投標(biāo)管理?！吨行吕コ泻Ｊ炀G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司工程招投標(biāo)管理制度》《常熟昆承建設(shè)管理有限公司工程招投標(biāo)管理制度》已于2025年9月發(fā)文實(shí)施并嚴(yán)格執(zhí)行。

三是規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家確定。針對(duì)分中心評(píng)標(biāo)專(zhuān)家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系確定的問(wèn)題，明確限額以下工程類(lèi)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家全部通過(guò)“常熟市公共資源交易中心限額以下平臺(tái)”專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取。

四是整合平臺(tái)。針對(duì)分中心招標(biāo)項(xiàng)目占比較高的問(wèn)題，自2025年8月起，原常熟高新區(qū)招投標(biāo)分中心停止運(yùn)作，整合至常熟高新區(qū)（東南街道）公共資源交易中心統(tǒng)一管理。巡察反饋以來(lái)，共42個(gè)工程項(xiàng)目全部公開(kāi)招標(biāo)，其中限額以上25個(gè)全部進(jìn)入市級(jí)平臺(tái)招標(biāo)。符合政府采購(gòu)的9個(gè)工程類(lèi)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入“蘇采云”平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)。

3.關(guān)于“對(duì)‘工程項(xiàng)目變更量和審計(jì)核減率偏高’缺乏有效控制”問(wèn)題的整改

已對(duì)政府投資項(xiàng)目工程量變更加強(qiáng)約束并長(zhǎng)期堅(jiān)持；沙家浜鎮(zhèn)及國(guó)資公司已修訂完善工程變更管理相關(guān)規(guī)定；未送審項(xiàng)目已全部簽訂補(bǔ)充協(xié)議明確相關(guān)責(zé)任約定，建設(shè)單位將加強(qiáng)后續(xù)跟蹤管理。

一是督促投資主體完善相關(guān)制度。國(guó)資公司《中新昆承湖常熟綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司工程變更管理制度》《常熟昆承建設(shè)管理有限公司工程變更管理制度》已于2025年9月發(fā)文實(shí)施并嚴(yán)格執(zhí)行。

二是嚴(yán)控送審質(zhì)量。未送審項(xiàng)目已全部簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確了工程量簽證、送審質(zhì)量及初審核減率超過(guò)20%的責(zé)任約定，建設(shè)單位將對(duì)相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)跟蹤管理。

三是加強(qiáng)源頭和過(guò)程管控。已修訂完善《常熟市沙家浜鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制及咨詢(xún)業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，已于2025年10月正式發(fā)文并嚴(yán)格執(zhí)行。

4.關(guān)于“工程監(jiān)管走過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題的整改

制定出臺(tái)《常熟高新區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理辦法》。各類(lèi)年度合同已全部增加熔斷條款，明確合同終止條件等規(guī)定。同時(shí)建立合同跟蹤管理臺(tái)賬，全程監(jiān)控并及時(shí)預(yù)警；沙家浜鎮(zhèn)已完善工程項(xiàng)目資金支付平臺(tái)，設(shè)定支付進(jìn)度限制。

一是出臺(tái)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理辦法。常熟高新區(qū)規(guī)建局已制定《常熟高新區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理辦法》，并于2025年8月正式發(fā)文實(shí)施。

二是完善合同跟蹤管理。已建立合同跟蹤管理臺(tái)賬，新開(kāi)工項(xiàng)目將安排專(zhuān)人跟蹤督促繳納到位，每月跟蹤更新；已完善沙家浜鎮(zhèn)工程項(xiàng)目資金支付平臺(tái)，設(shè)定支付進(jìn)度限制，超額或提前不予審批通過(guò)。

三是增加合同熔斷條款。各類(lèi)年度合同已全部增加熔斷條款，明確合同期滿(mǎn)或者工程量金額觸及預(yù)設(shè)上限時(shí)，必須終止原合同并重新招標(biāo)。

5.關(guān)于“資產(chǎn)底數(shù)不清”問(wèn)題的整改

建立健全資產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步理順資產(chǎn)管理機(jī)制。升級(jí)完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化和管理信息化全覆蓋，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。

一是厘清職責(zé)邊界。常熟昆承資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司日常經(jīng)營(yíng)管理制度于2025年7月完成修訂并實(shí)施，昆建投名下所有載體資產(chǎn)由昆承資管公司統(tǒng)一整租、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，制度體系得到進(jìn)一步完善，職責(zé)邊界也更為清晰。

二是升級(jí)完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已于2025年9月提前上線(xiàn)投用，全面匹配資產(chǎn)信息化與管理信息化核心場(chǎng)景需求，后續(xù)將聚焦系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性?xún)?yōu)化迭代，進(jìn)一步滿(mǎn)足資產(chǎn)管理需求。已按“區(qū)域劃分 + 資產(chǎn)類(lèi)型”雙重分類(lèi)原則，完成全口徑資產(chǎn)信息的分類(lèi)核查，同步搭建規(guī)范化資產(chǎn)清查臺(tái)賬體系；房屋類(lèi)資產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)錄入全覆蓋，經(jīng)校驗(yàn)，系統(tǒng)登記數(shù)據(jù)與資產(chǎn)實(shí)際存量一致。

三是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。一方面，設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗，對(duì)資產(chǎn)出租、維修、安全等全流程實(shí)施監(jiān)管；另一方面，針對(duì)資產(chǎn)處置、權(quán)屬變更等情況，由經(jīng)辦人員全程跟蹤，并同步在系統(tǒng)中更新資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確。

6.關(guān)于“經(jīng)營(yíng)質(zhì)效不佳”問(wèn)題的整改

2025年，昆建投集團(tuán)通過(guò)拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)、降低政府依賴(lài)度等方式，不斷提高集團(tuán)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效，營(yíng)收、市場(chǎng)化占比等指標(biāo)穩(wěn)步提升。

一是加大市場(chǎng)化業(yè)務(wù)拓展。昆建投集團(tuán)2025年股權(quán)板塊全年實(shí)現(xiàn)7個(gè)直投項(xiàng)目的正常退出。工程板塊開(kāi)拓了西藏、廣東、海南等外地項(xiàng)目。酒店板塊創(chuàng)新構(gòu)建“外擺運(yùn)營(yíng)+線(xiàn)上推廣”融合業(yè)務(wù)模式。

二是降低政府依賴(lài)度。開(kāi)拓九章賦二期、云漫麓院等市場(chǎng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)同步提速，南溪智能產(chǎn)業(yè)園、昆承科創(chuàng)港A區(qū)已竣工交付。2025年下半年依托集團(tuán)自營(yíng)招商團(tuán)隊(duì)累計(jì)去化商辦、宿舍及廠(chǎng)房約8萬(wàn)平方米。完成11個(gè)充電樁銷(xiāo)售項(xiàng)目。

7.關(guān)于“采購(gòu)必要性合理性論證不足”問(wèn)題的整改

健全更新政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度，加強(qiáng)采購(gòu)立項(xiàng)管理，采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)于項(xiàng)目的必要性、經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行會(huì)商審核。

一是健全內(nèi)控管理制度。更新修訂《高新區(qū)政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度》，科學(xué)編制采購(gòu)計(jì)劃，規(guī)范采購(gòu)行為、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高資金使用效益。

二是加強(qiáng)采購(gòu)立項(xiàng)管理。定期召開(kāi)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)于項(xiàng)目的必要性、經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行會(huì)商審核，對(duì)照《常熟市預(yù)算單位購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)負(fù)面清單》，對(duì)于采購(gòu)部門(mén)提交的購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)申請(qǐng)，財(cái)政局先預(yù)審，再提交采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行會(huì)商審核，杜絕超范圍購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

（二）按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)

1.關(guān)于“科創(chuàng)工作體制機(jī)制尚未理順”問(wèn)題的整改

按照常熟市委市政府要求，常熟大科園在服務(wù)高新區(qū)的基礎(chǔ)上，為常熟全市科技創(chuàng)新與人才招引提供更好的創(chuàng)新資源供給，與常熟高新區(qū)科技局在科技創(chuàng)新、人才集聚方面厘清職能。

一是理順機(jī)制。目前常熟大科園服務(wù)常熟全市方案正在完善中。2025年11月常熟大科園分別在辛莊、古里、沙家浜、尚湖、智算未來(lái)城五個(gè)板塊設(shè)立大科園分園，優(yōu)化建園模式與載體布局，全力打造地方政府主導(dǎo)類(lèi)國(guó)家大學(xué)科技園優(yōu)化重塑標(biāo)桿。作為智算未來(lái)城開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部成員單位，參與專(zhuān)題研究?jī)?yōu)化智算未來(lái)城開(kāi)發(fā)建設(shè)管理體制等相關(guān)工作。

二是厘清職責(zé)。按照常熟高新區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制調(diào)整優(yōu)化方案要求，厘清常熟高新區(qū)科技局和大科園的職責(zé)分工：科技局負(fù)責(zé)企業(yè)科技項(xiàng)目、高企、創(chuàng)新載體等申報(bào)管理工作，組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技和產(chǎn)學(xué)研合作與交流，配合做好科技統(tǒng)計(jì)工作，承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作。大科園負(fù)責(zé)高新區(qū)科技人才項(xiàng)目全周期服務(wù)，負(fù)責(zé)孵化器體系建設(shè)工作。

三是更新政策。為深入貫徹落實(shí)市委創(chuàng)新發(fā)展工作要求，推進(jìn)雙高協(xié)同及新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好科技人才。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和常熟高新區(qū)實(shí)際，2025年11月，制定出臺(tái)了《常熟高新區(qū)促進(jìn)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》。

下一步推進(jìn)舉措：一是深化機(jī)制落地。赴省教育廳、教育部專(zhuān)題匯報(bào)，全力打造縣域地方政府協(xié)同類(lèi)國(guó)家大學(xué)科技園優(yōu)化重塑標(biāo)桿；二是強(qiáng)化政策落地。多渠道宣講普及人才政策，建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化執(zhí)行細(xì)節(jié)，推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為引才聚才、產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)效。

2.關(guān)于“支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)弱化”問(wèn)題的整改

針對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)弱化問(wèn)題，常熟高新區(qū)通過(guò)“擴(kuò)增量、優(yōu)存量、精服務(wù)”三項(xiàng)舉措系統(tǒng)推進(jìn)，支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效明顯。

一是擴(kuò)增量。圍繞新能源汽車(chē)核心零部件、裝備制造、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，強(qiáng)化項(xiàng)目招引、儲(chǔ)備，持續(xù)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，加快支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。2025年以來(lái)，已招引18個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

二是優(yōu)存量。加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)備投資、開(kāi)展試點(diǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2025年以來(lái)，已累計(jì)實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)改造類(lèi)項(xiàng)目超130個(gè)，設(shè)備投入超40億元，10家企業(yè)獲評(píng)江蘇省先進(jìn)級(jí)智能工廠(chǎng)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)三大支柱產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，跟蹤產(chǎn)值增幅、利潤(rùn)率變化。

三是精服務(wù)。圍繞市場(chǎng)投資、產(chǎn)品訂單、困難訴求，常態(tài)化組織調(diào)研走訪(fǎng)，掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)提供精細(xì)化、聯(lián)動(dòng)式服務(wù)。2025年以來(lái)，累計(jì)對(duì)超190家次企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，其中涉及支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)150余家；定期舉辦不同主題類(lèi)別沙龍，涵蓋申報(bào)指導(dǎo)、政策解讀、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接等，截至2025年底已舉辦各類(lèi)活動(dòng)20場(chǎng)次，涉及企業(yè)超300余家；持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，不斷完善企業(yè)綜合服務(wù)體系。

下一步推進(jìn)舉措：一是圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展規(guī)劃，聚焦區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，加大招商力度；對(duì)已落戶(hù)的優(yōu)質(zhì)新項(xiàng)目，主動(dòng)搭建對(duì)接橋梁，推動(dòng)與區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)或配套企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)合作，加速新項(xiàng)目融入本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是鼓勵(lì)支持企業(yè)增加設(shè)備更新與技術(shù)升級(jí)投入；開(kāi)展政策解讀與申報(bào)輔導(dǎo)，力爭(zhēng)培育更多省級(jí)及以上試點(diǎn)示范；強(qiáng)化三大支柱產(chǎn)業(yè)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握產(chǎn)值、利潤(rùn)率等核心數(shù)據(jù)變動(dòng)情況。三是深化訴求閉環(huán)管理，重點(diǎn)走訪(fǎng)產(chǎn)值波動(dòng)、利潤(rùn)下滑及遇困企業(yè)，建立問(wèn)題臺(tái)賬；提升政企對(duì)接精度，定期舉辦主題鮮明的專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)；強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同高效的全方位政務(wù)服務(wù)體系。

3.關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)”問(wèn)題的整改

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快推動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)存量企業(yè)做大做強(qiáng)，著力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)指導(dǎo)，增加研發(fā)投入，加速企業(yè)創(chuàng)新主體和高能級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。優(yōu)化完善各項(xiàng)人才服務(wù)舉措，增強(qiáng)對(duì)高學(xué)歷人才、留學(xué)人才的吸引力。

一是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。2025年1—11月，常熟高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.3%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重從2024年57.7%提高到60.5%；高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)17.4%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重從2024年26.9%提高到29.8%，占比在常熟全市排名第二位。

二是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)排名。舉辦高價(jià)值專(zhuān)利培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等專(zhuān)題培訓(xùn)和主題沙龍，邀請(qǐng)審協(xié)江蘇中心專(zhuān)家赴正力新能和佳合顯示開(kāi)展專(zhuān)利獎(jiǎng)申報(bào)輔導(dǎo)，為東控自動(dòng)化、亨睿碳中和等4家企業(yè)爭(zhēng)取到蘇州保護(hù)中心快速預(yù)審備案主體資格。認(rèn)真梳理高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利情況，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)明專(zhuān)利快速預(yù)審，截至11月底提交預(yù)審發(fā)明152件，收到授權(quán)通知書(shū)118件；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，截至12月底累計(jì)質(zhì)押發(fā)明專(zhuān)利68件。

三是推進(jìn)研發(fā)管理體系建設(shè)。常熟高新區(qū)入圍工信部2025年國(guó)家高新區(qū)新賽道培育重點(diǎn)園區(qū)名單。亨睿碳纖維獲評(píng)2025年蘇州市創(chuàng)新聯(lián)合體（指導(dǎo)性立項(xiàng)），集萃分子獲評(píng)2025年蘇州市成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)（概念驗(yàn)證中心）B類(lèi)，智享生物獲評(píng)蘇州市科技公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（指導(dǎo)性立項(xiàng)），法雷奧新能源獲評(píng)蘇州市外資及港澳臺(tái)企業(yè)研究院。

四是引育各類(lèi)人才。組織舉辦“智惠常熟 共創(chuàng)未來(lái)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（上海、武漢）專(zhuān)場(chǎng)等各類(lèi)招才引智活動(dòng)15場(chǎng)，累計(jì)完成各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)軍人才計(jì)劃7批次項(xiàng)目申報(bào)219個(gè)。組織參加2025年夏季高校畢業(yè)生招聘洽談會(huì)暨常熟高新區(qū)科研助理崗位招聘專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，完成科研助理崗位開(kāi)發(fā)落實(shí)656人。組織開(kāi)展各類(lèi)人才專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作，做好人才子女入學(xué)、高層次人才健康體檢、人才公寓等各項(xiàng)服務(wù)保障工作。完成2025年常熟高新區(qū)人才資源情況統(tǒng)計(jì)工作。

下一步推進(jìn)舉措：2026年，常熟高新區(qū)將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)擦亮高新成色。一是持續(xù)強(qiáng)化高技術(shù)制造業(yè)項(xiàng)目招引，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。二是精準(zhǔn)把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)調(diào)整情況，及時(shí)跟進(jìn)掌握考核結(jié)果；持續(xù)推進(jìn)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利培育，重點(diǎn)抓好發(fā)明專(zhuān)利快速預(yù)審、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等工作。三是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，繼續(xù)提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入及占GDP比重。四是常態(tài)化組織開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)秀高校畢業(yè)生引進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化完善各項(xiàng)人才服務(wù)舉措；力爭(zhēng)碩士及以上學(xué)歷人員占比穩(wěn)中有升，海外留學(xué)歸國(guó)人員和外籍常駐員工占比繼續(xù)提升。

4.關(guān)于“科技孵化引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠”問(wèn)題的整改

制定出臺(tái)《常熟高新區(qū)科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》，積極組織區(qū)內(nèi)孵化器申報(bào)省、部級(jí)孵化器。在孵企業(yè)平均擁有有效專(zhuān)利數(shù)明顯提升。

一是提升孵化服務(wù)效能。截至2025年底，2022年以來(lái)新建孵化器7家，在孵企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整為108家，擁有有效專(zhuān)利142件，平均每家企業(yè)有效專(zhuān)利數(shù)為1.3件；2025年組織舉辦“昆承易融”投融資路演活動(dòng)三期，共25家企業(yè)參加。9家在孵企業(yè)獲得投融資合計(jì)18400萬(wàn)元。

二是強(qiáng)化孵化器培育管理。召開(kāi)全區(qū)孵化器工作推進(jìn)會(huì)議，部署六大攻堅(jiān)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)孵化器建設(shè)。制定出臺(tái)《常熟高新區(qū)科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》。組織鐵馬營(yíng)新材料產(chǎn)業(yè)孵化器申報(bào)并成功獲評(píng)2025年度江蘇省標(biāo)桿孵化器，新增孵化場(chǎng)地面積23100平方米。組織5家科創(chuàng)載體申報(bào)工信部科技型企業(yè)孵化器，均由省科技廳推薦上報(bào)至工信部。

下一步推進(jìn)舉措：一是以開(kāi)展“雙高協(xié)同”首批試點(diǎn)工作為契機(jī)，以建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為抓手，落實(shí)落細(xì)《常熟高新區(qū)科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》，加快高質(zhì)量孵化器培育。二是貫徹落實(shí)蘇州市《關(guān)于實(shí)施“成林計(jì)劃”構(gòu)建科技企業(yè)全生命周期扶持體系的若干措施》，圍繞企業(yè)需求提供全周期、專(zhuān)業(yè)化孵化服務(wù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持在孵企業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)；拓寬企業(yè)融資渠道，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是鼓勵(lì)孵化器加強(qiáng)孵化人才隊(duì)伍建設(shè)，健全孵化機(jī)制，完善服務(wù)體系，不斷提升載體運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)孵化平臺(tái)提檔升級(jí)。

5.關(guān)于“‘項(xiàng)目招引全周期監(jiān)管’體系尚未建立”問(wèn)題的整改

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)，《常熟高新區(qū)項(xiàng)目招引全生命周期監(jiān)管實(shí)施方案》已發(fā)文正式實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，完善規(guī)范企業(yè)兌付流程。

一是健全項(xiàng)目招引全生命周期管理制度?！冻Ｊ旄咝聟^(qū)項(xiàng)目招引全生命周期服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案》已編制完成。目前相關(guān)未達(dá)產(chǎn)和新招引項(xiàng)目均已按照方案列入全生命周期服務(wù)和管理，并建立了“一項(xiàng)目一臺(tái)賬”項(xiàng)目跟蹤檔案。

二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)。投資項(xiàng)目均由國(guó)資投資公司組織第三方開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為決策依據(jù)。制造業(yè)供地項(xiàng)目嚴(yán)格按照常熟市新增制造業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)常熟市供地決策專(zhuān)題會(huì)議通過(guò)后完成供地手續(xù)；商服用地由常熟市經(jīng)營(yíng)性土地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核通過(guò)后供地。

下一步推進(jìn)舉措：一是扎實(shí)推動(dòng)《常熟高新區(qū)項(xiàng)目招引全生命周期服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案》落地見(jiàn)效，由招商、規(guī)建、經(jīng)統(tǒng)（審批）、財(cái)政、安監(jiān)、資規(guī)等相關(guān)部門(mén)共同配合，明確服務(wù)和監(jiān)管的職責(zé)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行招引項(xiàng)目的全周期服務(wù)和監(jiān)管工作。二是嚴(yán)格規(guī)范政策兌付流程，落實(shí)好政策兌付招商、財(cái)政、經(jīng)統(tǒng)、規(guī)建等部門(mén)預(yù)審工作。

6.關(guān)于“政府招商職能異化，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題的整改

在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)用地政策以及常熟市新增制造業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要求業(yè)主方對(duì)已建廠(chǎng)房開(kāi)展自主招商；經(jīng)常熟高新區(qū)招商部門(mén)引薦的項(xiàng)目，均按照同類(lèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)行情收取相關(guān)費(fèi)用。

一是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地均嚴(yán)格按照常熟市新增制造業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)常熟市供地決策專(zhuān)題會(huì)議通過(guò)后完成供地手續(xù)，簽訂了《常熟市投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》。后續(xù)將繼續(xù)嚴(yán)格按照市級(jí)產(chǎn)業(yè)用地供地要求推進(jìn)，確保產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)。

二是要求業(yè)主方開(kāi)展自主招商。已督促相關(guān)業(yè)主方履行協(xié)議約定的生產(chǎn)項(xiàng)目，并要求業(yè)主方成立自主招商團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展自主招商。同時(shí)，常熟高新區(qū)招商公司已同區(qū)內(nèi)相關(guān)業(yè)主方簽訂招商合作協(xié)議事宜，對(duì)招商公司引薦的項(xiàng)目將按照同類(lèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)行情收取相關(guān)費(fèi)用。

下一步推進(jìn)舉措：一是嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目供地流程，項(xiàng)目簽約前由招商、規(guī)建、經(jīng)統(tǒng)（審批）、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)審核后提交黨工委班子會(huì)議通過(guò)，并抓好供地項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)等工作。二是招商公司引薦租賃項(xiàng)目落戶(hù)國(guó)資或民營(yíng)園區(qū)均實(shí)行市場(chǎng)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加招商公司收入來(lái)源的同時(shí)，做到公司運(yùn)營(yíng)有據(jù)可依、規(guī)范透明。

7.關(guān)于“資產(chǎn)閑置現(xiàn)象較為突出”問(wèn)題的整改

已修訂專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，明確招租流程和租金定價(jià)機(jī)制，完成租金重新評(píng)估，并通過(guò)公開(kāi)拍租和定向推介等方式，穩(wěn)步提升出租率。

一是突出分類(lèi)盤(pán)活。2025年8月，通過(guò)第三方評(píng)估公司對(duì)租金進(jìn)行了重新評(píng)估，更加符合當(dāng)前市場(chǎng)行情，成功拍租金峰南宿舍。與蘇州工學(xué)院深化對(duì)接，將相關(guān)宿舍整體包租作為其研究生公寓事宜，目前已達(dá)成合作共識(shí)。結(jié)合昆建投集團(tuán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊，為企業(yè)提供定制化服務(wù)，提高項(xiàng)目簽約率，同時(shí)提高租金收入水平。規(guī)范合同訂立流程，提升各項(xiàng)事務(wù)合規(guī)性。

二是拓寬招商渠道。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多平臺(tái)開(kāi)展招商推介，積極拓展有效項(xiàng)目信息源，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)資招商影響力。

三是創(chuàng)新租賃模式。針對(duì)宿舍資產(chǎn)，采用市場(chǎng)拍租方式，將傳統(tǒng)宿舍改造為人才公寓，同步完善配套功能、提升入住品質(zhì)，提高宿舍出租率。

四是優(yōu)化協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同合作，針對(duì)部分商務(wù)辦公樓，采用整租與零租結(jié)合模式提高出租率。

下一步推進(jìn)舉措：一是深化運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化人才公寓改造標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推廣整租模式，針對(duì)不同類(lèi)型載體定制差異化運(yùn)營(yíng)方案，提升資產(chǎn)利用效率。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)招商引智。加強(qiáng)常熟高新區(qū)、大科園招商部門(mén)與昆建投集團(tuán)招商板塊業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，深度挖掘資源，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展靶向招商，建立項(xiàng)目篩選與落地服務(wù)閉環(huán)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速入駐。三是加快載體迭代升級(jí)。有序推進(jìn)老舊載體更新改造，完善配套服務(wù)功能，打造標(biāo)準(zhǔn)化、高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)與辦公空間，持續(xù)提升載體去化速率與資產(chǎn)增值空間。

8.關(guān)于“資產(chǎn)租后管理缺位”問(wèn)題的整改

已完成建立租后管理信息系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)跟蹤租金繳納、保證金收取、租戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等信息。

下一步推進(jìn)舉措：一是壓實(shí)整改責(zé)任。通過(guò)定期催告、上門(mén)對(duì)接、專(zhuān)人督辦等方式，督促租戶(hù)履約繳費(fèi)。針對(duì)涉訴執(zhí)行案件，全面摸排、深挖被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，及時(shí)固定并同步至法院，全程主動(dòng)配合法院推進(jìn)執(zhí)行工作，保障執(zhí)行程序高效落地。二是強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)新入駐企業(yè)保證金收取制度，加強(qiáng)租賃合同全流程審核管理，細(xì)化條款，從源頭防范欠繳風(fēng)險(xiǎn)。三是健全長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)作用，定期研判租戶(hù)經(jīng)營(yíng)及繳費(fèi)情況，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

9.關(guān)于“布局優(yōu)化調(diào)整力度不夠”問(wèn)題的整改

通過(guò)國(guó)企股權(quán)整合、合并、注銷(xiāo)等方式優(yōu)化公司層級(jí)至四級(jí)，分階段推進(jìn)注銷(xiāo)工作。推動(dòng)國(guó)企實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，逐步提高國(guó)企營(yíng)收。

一是精簡(jiǎn)整合國(guó)企數(shù)量。完成15家公司注銷(xiāo)方案，目前已辦結(jié)6家；制定常弘（常熟）電力科技有限公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，產(chǎn)權(quán)交易中心已出具成交確認(rèn)書(shū)，待完成工商變更后，核減控股公司36家。

二是推動(dòng)國(guó)企實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。逐步提高國(guó)企營(yíng)收，2025年度營(yíng)收較2024年度預(yù)計(jì)增長(zhǎng)27%。常熟高運(yùn)特來(lái)電充電網(wǎng)科技有限公司、常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)招商發(fā)展有限公司等5家公司開(kāi)始實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)，實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)公司占比穩(wěn)步提升。

下一步推進(jìn)舉措：一是結(jié)合“減級(jí)增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)壓降企業(yè)數(shù)量，治理“空殼”及虧損企業(yè)，嚴(yán)控新設(shè)企業(yè)，優(yōu)化架構(gòu)體系。二是聚焦主責(zé)主業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2026年昆建投集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入整體增長(zhǎng)10%以上。三是挖掘存量企業(yè)潛力，深化業(yè)務(wù)整合，積極開(kāi)拓市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，穩(wěn)步提高實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)公司占比。

10.關(guān)于“組織架構(gòu)混亂”問(wèn)題的整改

壓降委托管理公司及優(yōu)化管理體系，目前各項(xiàng)手續(xù)正在有序推進(jìn)中。逐步優(yōu)化投資主體的代管機(jī)制，已設(shè)立三支投資基金，并完成私募基金備案，目前正在逐步擬定原代管投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)入方案。

一是壓降層級(jí)優(yōu)化管理。完成常熟大學(xué)科技園有限公司的股權(quán)劃轉(zhuǎn)，公司整體層級(jí)已壓降至四級(jí)。46家代為管理但無(wú)直接股權(quán)關(guān)系的關(guān)聯(lián)公司將壓降至10家。已簽訂常熟高新資產(chǎn)管理有限公司等10家公司委托代管協(xié)議。

二是完善代管機(jī)制。已完成3只基金的私募基金備案流程，目前正在逐步擬定原代管投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)入方案。

下一步推進(jìn)舉措：一是聚焦四級(jí)企業(yè)開(kāi)展全面排查，結(jié)合實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)一步精簡(jiǎn)冗余、理順層級(jí)。二是同步加快構(gòu)建以產(chǎn)城開(kāi)發(fā)為核心、產(chǎn)業(yè)投資與城市服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)的“一核雙驅(qū)”發(fā)展體系，精準(zhǔn)厘清各板塊職能邊界。三是持續(xù)理順投資主體關(guān)系、規(guī)范投資管理流程，逐步實(shí)現(xiàn)各基金功能定位清晰、投資權(quán)責(zé)明確、管理體系順暢。

11.關(guān)于“權(quán)責(zé)邊界不清”問(wèn)題的整改

已完成3項(xiàng)投資相關(guān)制度的修訂。構(gòu)建完善系統(tǒng)化投后管理工作機(jī)制，定期復(fù)盤(pán)在管基金情況。招商公司已完善財(cái)務(wù)等內(nèi)控制度，并完善了集體決策制度，部門(mén)及人員經(jīng)調(diào)整已實(shí)現(xiàn)政企分離。

一是完善投資決策機(jī)制。昆建投集團(tuán)所有對(duì)外投資項(xiàng)目由投資主體做好項(xiàng)目投資盡職調(diào)查工作，按要求完善投資決策流程。截至2025年底，已修訂《投資管理制度》《投后管理制度》《董事會(huì)議事規(guī)則》等3項(xiàng)投資相關(guān)制度，進(jìn)一步明確股權(quán)投資流程。2025年度股權(quán)投資項(xiàng)目均按照制度要求履行審批流程。

二是提高投資回報(bào)率。加強(qiáng)對(duì)外投資項(xiàng)目把關(guān)，精選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，2025年，昆建投集團(tuán)股權(quán)與基金投資板塊整體投資回報(bào)率穩(wěn)步提升。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目投后管理。構(gòu)建完善系統(tǒng)化投后管理工作機(jī)制，每周更新復(fù)盤(pán)在管基金已投項(xiàng)目退出情況、每季度開(kāi)展投后管理臺(tái)賬內(nèi)部核查、每半年度編制投后管理報(bào)告的工作要求，2025年8月組織召開(kāi)半年度項(xiàng)目復(fù)盤(pán)會(huì)。

四是完善招商公司架構(gòu)。招商公司已完善財(cái)務(wù)等內(nèi)控制度以及總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)等集體決策制度。部門(mén)及人員經(jīng)調(diào)整已實(shí)現(xiàn)政企分離，并獨(dú)立開(kāi)展招商任務(wù)，已同區(qū)內(nèi)相關(guān)業(yè)主方簽訂招商合作協(xié)議，按照同類(lèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)行情收取相關(guān)費(fèi)用，公司經(jīng)費(fèi)來(lái)源逐步多元化。

下一步推進(jìn)舉措：一是強(qiáng)化投后管理責(zé)任落實(shí)，將項(xiàng)目復(fù)盤(pán)、臺(tái)賬核查、風(fēng)險(xiǎn)排查等任務(wù)明確到具體崗位，嚴(yán)格執(zhí)行定期開(kāi)展投后報(bào)告要求。二是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，精選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高投資回報(bào)率。三是進(jìn)一步健全招商公司內(nèi)控制度及集體決策機(jī)制，進(jìn)一步拓展招商合作，與區(qū)內(nèi)業(yè)主方簽訂合規(guī)合法的招商委托服務(wù)協(xié)議，推動(dòng)招商公司高質(zhì)量履職。

12.關(guān)于“部分采購(gòu)變相突破規(guī)定”問(wèn)題的整改

加強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的采購(gòu)管理，完善政府采購(gòu)內(nèi)控制度。嚴(yán)管直接發(fā)包項(xiàng)目，限額以上項(xiàng)目按法定方式和程序組織采購(gòu)，限額以下項(xiàng)目完善內(nèi)部審批流程。

一是加強(qiáng)預(yù)算審核和采購(gòu)管理的銜接。更新完善《高新區(qū)政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度》，對(duì)各部門(mén)2026年購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)預(yù)算必要性、經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行審核。

二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。凡限額以上項(xiàng)目，都須經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商審核，對(duì)采購(gòu)方式、采購(gòu)金額一致會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后再實(shí)施采購(gòu)。限額以下項(xiàng)目根據(jù)內(nèi)控制度完成審批后實(shí)施采購(gòu)。

下一步推進(jìn)舉措：常熟高新區(qū)將進(jìn)一步完善政府采購(gòu)內(nèi)控，制定《高新區(qū)（東南街道）貨物、服務(wù)采購(gòu)管理暫行辦法》，細(xì)化采購(gòu)審批程序；推動(dòng)采購(gòu)全流程電子化留痕，實(shí)現(xiàn)可追溯；對(duì)采購(gòu)經(jīng)辦人開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，提升采購(gòu)合規(guī)意識(shí)。

13.關(guān)于“合同履約監(jiān)管不到位”問(wèn)題的整改

常熟高新區(qū)各部門(mén)對(duì)所有采購(gòu)服務(wù)實(shí)行自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按照合同約定付款。同時(shí)督促各采購(gòu)人在簽訂合同時(shí)，全面審查合同文本，必要時(shí)可由律師進(jìn)行把關(guān)。

一是落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收制度。督促各部門(mén)在簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確約定履約驗(yàn)收等條款內(nèi)容，并按照《高新區(qū)政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度》的要求，填寫(xiě)《政府采購(gòu)履約驗(yàn)收通知單》《常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收單》，履約驗(yàn)收不能流于形式。針對(duì)差評(píng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人設(shè)立考核機(jī)制，加入黑名單。

二是嚴(yán)格按照合同約定付款。督促各部門(mén)在簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確約定付款方式、付款進(jìn)度等條款內(nèi)容，嚴(yán)格按照合同約定的支付進(jìn)度進(jìn)行付款；有驗(yàn)收考評(píng)制度的，驗(yàn)收考評(píng)得分與付款金額直接掛鉤。

下一步推進(jìn)舉措：使用標(biāo)準(zhǔn)化政府采購(gòu)合同模板，細(xì)化各類(lèi)合同（貨物、服務(wù)、工程）的關(guān)鍵履約節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付物清單和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；向各采購(gòu)部門(mén)強(qiáng)調(diào)合同的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步強(qiáng)化樹(shù)立“簽訂合同是開(kāi)始，履約到位才是關(guān)鍵”的理念。

14.關(guān)于“安全生產(chǎn)監(jiān)管存在盲區(qū)”問(wèn)題的整改

扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，2025年全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。抓實(shí)抓細(xì)消防安全工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整治，動(dòng)態(tài)清除各類(lèi)消防風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，切實(shí)提升村級(jí)工業(yè)坊消防管理水平。

一是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)。優(yōu)化網(wǎng)格劃分，構(gòu)建全域覆蓋、精準(zhǔn)高效的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。聚焦重大安全隱患整治，嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦機(jī)制，推動(dòng)5處重大隱患全部整改銷(xiāo)號(hào)。采取“專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)+信息化賦能”模式，全面排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及“廠(chǎng)中廠(chǎng)”安全隱患，培育一批安全生產(chǎn)示范教學(xué)點(diǎn)，引導(dǎo)安全管理薄弱企業(yè)對(duì)標(biāo)提升，助力“雙百”行動(dòng)落地見(jiàn)效。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急保障，開(kāi)展多輪企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全員專(zhuān)題培訓(xùn)，修編完善基層應(yīng)急預(yù)案體系，推進(jìn)安全教育場(chǎng)館改造升級(jí)；引導(dǎo)129家中小企業(yè)完成安責(zé)險(xiǎn)投保，依托保險(xiǎn)服務(wù)延伸事故預(yù)防鏈條。

二是抓實(shí)抓細(xì)消防安全工作。深化“五位一體”工作體系運(yùn)行，開(kāi)展研判會(huì)商31次，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。聚焦資源回收、室外堆場(chǎng)、高層建筑等火災(zāi)易發(fā)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整治，規(guī)范消防設(shè)施配置與日常管護(hù)，動(dòng)態(tài)清除各類(lèi)消防風(fēng)險(xiǎn)隱患。組織消防安全培訓(xùn)演練72場(chǎng)，覆蓋3500余名居民群眾和企業(yè)一線(xiàn)職工等重點(diǎn)人群，切實(shí)提升全員應(yīng)急處置能力，筑牢消防安全防線(xiàn)。

三是指導(dǎo)村級(jí)工業(yè)坊提升安全管理效能。對(duì)管理方及重點(diǎn)承租企業(yè)開(kāi)展警示約談，壓實(shí)主體責(zé)任。指導(dǎo)村級(jí)工業(yè)坊認(rèn)真落實(shí)“六化”建設(shè)要求，組織開(kāi)展“違規(guī)動(dòng)火作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)排查”“火災(zāi)一鍵警報(bào)疏散演練”等消防安全排查整治行動(dòng)，同步更新補(bǔ)充消防器材，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)坊消防安全管理提質(zhì)規(guī)范。

下一步推進(jìn)舉措：接下來(lái)，高新區(qū)將以安全生產(chǎn)事故和消防警情“雙下降”為目標(biāo)，持續(xù)深化安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，緊盯重大隱患整改、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及“廠(chǎng)中廠(chǎng)”安全治理，強(qiáng)化安全宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急保障能力提升，擴(kuò)大安責(zé)險(xiǎn)覆蓋面。同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展高層建筑、紡織印染企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域消防專(zhuān)項(xiàng)排查整治，嚴(yán)格落實(shí)隱患閉環(huán)管理。通過(guò)強(qiáng)化管理方責(zé)任、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整治和示范引領(lǐng)等舉措，持續(xù)提升村級(jí)工業(yè)坊安全管理水平。

三、下一步工作打算

目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)照巡察“回頭看”反饋意見(jiàn)，在整改工作中持續(xù)發(fā)力，一以貫之，務(wù)求實(shí)效。

（一）堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成各項(xiàng)整改任務(wù)。常熟高新區(qū)黨工委將發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，繼續(xù)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律，將巡察整改工作抓緊抓實(shí)抓到位。對(duì)尚未全部完成整改或需逐步解決的事項(xiàng)，按照既定整改措施和時(shí)限，及時(shí)跟進(jìn)督辦，逐條逐項(xiàng)完成后續(xù)整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，組織開(kāi)展“回頭看”，抓好再督查、再評(píng)估、再問(wèn)效，做到整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、鞏固一個(gè)。對(duì)整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，立行立改，研究制定政策措施妥善解決。

（二）突出標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建整改長(zhǎng)效機(jī)制。常熟高新區(qū)黨工委將以本次巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為切入點(diǎn)，舉一反三、深查細(xì)照，既解決巡察反饋的個(gè)性問(wèn)題、具體問(wèn)題，又解決反映出的共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題根源，加快建章立制、堵塞管理漏洞，將整改實(shí)踐中的有益探索以制度形式固定下來(lái)，真正建立起固根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)把巡察整改作為改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、提升工作的重要抓手，著力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。常熟高新區(qū)黨工委將繼續(xù)貫徹“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，把巡察整改與貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話(huà)精神結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)融合、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化體制改革、提升公共服務(wù)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)巡察成果的綜合運(yùn)用，著力解決制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題，真正讓整改的過(guò)程成為解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0512-52578591；郵政信箱地址：常熟市東南大道288號(hào)1009室；電子郵箱：cnz@china-cnz.com。

中共常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)

             2026年3月30日